高额的印度太阳能逆变器BIS认证：流程仍缺乏清晰度

印度的太阳能部件市场一直都很繁荣，对逆变器的需求也在不断增长。鉴于太阳能项目25年的寿期，印度政府已开始把注意力投向了质量问题。

2017年9月5日，印度新能源和可再生能源部（MNRE）发布了对太阳能系统和接入公用事业项目的光伏逆变器进行逆变器测试的指导方案。

为了在印度标准局（BIS）进行强制注册，政府规定由实验室进行测试。但是，整个流程仍未明确。此后，截止日期也多次延长。

近日，MNRE发布通知称，将太阳能光伏逆变器的自主认证时间从2020年12月31日延至2021年6月30日，前提是制造商必须持有有效期内的国际电工委员会（IEC）证书和国际测试实验室的测试报告。

太阳能联合会、电力产品制造商和贸易商协会以及业界都曾向MNRE反映，由于COVID-19疫情、测试费用高、150kW以下逆变器的测试设施有限等原因，认证工作非常困难，需要更多时间来完成合规工作。

Growatt区域总监Rucas Wang在谈到认证流程实施时表示：“从逆变器制造商的角度来看，如果目前关于BIS认证的问题得不到解决，就会给印度太阳能市场带来挑战。高额的BIS费用意味着更高的产品价格，而更高的认证费用会阻碍新产品和新技术的采用。这意味着印度太阳能市场的产品和技术升级会很缓慢。我们希望这些问题能够得到解决，从而促进太阳能的发展，为印度构建一个更清洁、更环保的经济体。”

可用的测试设施仍成问题

许多利益相关方认为，整个流程极其耗时。高昂的测试费用和可用的测试设施是阻碍认证流程顺利实施的部分因素。

中央电力研究所（CPRI）的一位官员向Mercom表示：“我不确定延期是否足够长久。目前，全国约有8个检测实验室。测试设施的可用性是一个问题，CPRI有一个高达500kW的测试设施。要知道，进行检测就会有一笔检测费。

费用高低是一个见仁见智的问题。CPRI的检测费相对较高，但也有检测费较低的其它实验室。但是，整个流程非常耗时。我们对一台逆变器要进行近42项功能测试，这需要时间。更高功率的逆变器会使用更高等级的元件，这就需要更多的时间。我们必须校准设备，这也要花上数十万卢比。所以，考虑到这些因素，费用并不算高。我认为测试程序没有问题。"

“这确实是一个耗时的流程，但控制进入印度的逆变器的质量是必须的。对逆变器制造商来说，这并不困难。测试费是合理的，厂家也已经同意了。但是，测试时间是个问题，因为一个简单的测试流程就需要近30天时间，然后你要准备一份报告，这也需要时间。政府还应该考虑厂商的意见，如果厂商希望有更多的时间，那么政府就应该考虑清楚，因为厂商对我们很重要。”

在2021年预算案中，为了鼓励国内制造，印度财政部部长提议将太阳能逆变器关税从5%提高到20%。政府认为，提高关税及增加进口成本可以在制造商中鼓励“印度制造”，但这很可能会与高额的测试费一道，提高产品的价格。

需要更明确的信息

MNRE一直在努力简化和澄清关于认证流程实施的问题，但进展似乎非常缓慢，制造商也抱持着一种怀疑的态度。

在谈到MNRE需要进一步明确认证流程时，Solis公司印度销售主管Honey Raza表示：“MNRE已经梳理并简化了认证流程。延长认证时间后，需要对经销商或海关保税仓库中剩余的未售出库存进行一些澄清；即使是通过认证的机型，也没有BIS标志。有的机型的额定功率低于150kW，但采用的是1500V直流解决方案。海关部门经常对这种功率等级感到困惑并要求解释BIS的覆盖范围。这会浪费时间，在少数情况下，还会产生滞期费。”

Raza补充表示，目前的延期可能已经足够了，因为近70%的品牌已经完成了它们的任务。现在，实验室将随时为剩下的少数品牌提供服务，但这些工作必须快速推进。

“截至目前，有8-10个实验室已经到位。100kW及以上的检测机构只有两个实验室，需要增加。另一个问题与特定型号的BIS证书的有效期相关。目前的有效期是自发证之日起两年。在2020年1月完成认证厂家的有效期为至2022年1月。同时，将于2021年6月前（本次延期前）认证的厂家可以获得的有效期为至2023年6月。这样一来，现在去认证的厂家就得到了两个好处：它们利用了延长期政策并且获得了更长的有效期。我们希望MNER能出台一些对早期采用这一政策的厂商有利的措施。”

为了削减中国出口产品，印度政府采取了多种措施，更多的关税壁垒、一系列鼓励国内制造业的举措以及测试附加条件就是其中的一部分。虽然逆变器、太阳能组件、型号和制造商批准清单的BIS认证早在几年前就已公布，但制造商们仍在犹豫不决，不知道下一步该怎么走。

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